中国（云南）自由贸易试验区昆明片区消防建设与数字化发展“十四五”规划

为全面推动中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经济技术开发区）在“十四五”时期的高质量发展，构筑坚实可靠的消防安全屏障，并深度融合昆明网络技术服务优势，特制定本规划。本规划旨在构建现代化、智能化、与自贸区定位相匹配的消防治理体系，以高水平安全护航高质量发展。

一、 指导思想与发展目标

以提升区域消防安全本质水平为核心，坚持“预防为主、防消结合”的方针，依托自贸试验区制度创新优势与昆明经开区产业基础，积极引入物联网、大数据、人工智能等现代网络技术服务，推动消防工作从传统模式向数字化、网络化、智能化转型升级。到2025年，力争建成与片区经济社会发展相适应、符合自贸区开放创新要求的智慧消防体系，实现火灾防控精准化、应急救援高效化、管理服务精细化、公众素养普及化，消防安全整体能力达到国内先进水平。

二、 主要任务与重点工程

1. 夯实消防安全基础建设

• 优化消防站点布局：结合片区产业规划与城市建设进程，科学增建一级消防站及小型消防站，缩短应急响应时间，实现重点区域全覆盖。

• 升级消防装备体系：针对片区生物医药、装备制造、电子信息等产业特点，配备高效、特种化的灭火救援装备，提升应对复杂灾害事故的能力。

1. 构建“智慧消防”大脑

• 建设消防物联网监控平台：广泛部署智能烟感、电气火灾监控、消防用水监测、视频AI分析等感知设备，实现对重点单位、高风险场所、关键消防设施的24小时动态监测与智能预警。

• 深化数据融合与应用：依托昆明网络技术服务企业，整合消防数据与城市规划、交通管理、人口信息等公共数据，构建消防大数据资源池。开发火灾风险分析模型，实现风险分级分类精准管控。

• 打造一体化指挥调度系统：融合5G、北斗定位、三维数字化预案等技术，提升接处警、力量调派、辅助决策、现场指挥的智能化水平，实现应急救援“一张图”作战。

1. 创新消防监管与服务模式

• 推行“互联网+监管”：利用线上平台开展消防监督检查、单位自查上报、隐患整改跟踪，减少对守法企业的现场检查频次，优化自贸区营商环境。

• 拓展数字化公共服务：开发移动应用，提供消防安全知识推送、隐患随手拍举报、线上培训与演练、行政许可预约办理等便民惠企服务。

• 强化重点领域风险治理：聚焦仓储物流、高层建筑、大型综合体、危化企业等，运用科技手段实施全链条、可追溯的安全管理。

1. 提升综合应急救援能力

• 建强专业救援力量：加强消防救援队伍专业化建设，同时引导和规范企业专职队、社区微型站等社会应急力量发展，形成多元互补的救援体系。

• 完善应急联动机制：建立健全与应急管理、公安、卫健、环保等部门及相邻区域的应急联动与信息共享机制，定期开展多部门联合演练。

1. 培育消防安全文化

• 开展精准化宣传教育：利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，建设沉浸式消防体验馆，针对不同人群开展差异化、趣味化的宣传教育。

• 鼓励社会多元参与：通过政府购买服务、政策激励等方式，引导昆明本地网络科技企业、科研院所参与消防科技创新与科普工作。

三、 保障措施

1. 加强组织领导：成立规划实施领导小组，统筹协调重大事项，明确各部门职责，确保任务落实。
2. 强化政策与资金保障：将消防重点项目纳入片区整体建设规划，积极争取各级财政支持，探索多元化投融资机制，鼓励社会资本参与。
3. 注重人才与科技支撑：加强与高校、科研机构及高新技术企业的合作，引进和培养既懂消防业务又精通信息技术的复合型人才。
4. 健全评估与督导机制：制定规划年度实施计划，定期开展评估检查，动态调整优化实施路径，确保规划目标如期实现。

“十四五”时期是自贸试验区昆明片区深化改革、扩大开放、创新发展的关键阶段。通过实施本规划，将有效提升片区消防安全治理能力现代化水平，以数字化、智能化赋能消防工作，为将片区建设成为辐射南亚东南亚的开放型经济高地和区域性国际中心城市核心区，营造更加安全稳定的发展环境。